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解读《促进易地扶贫搬迁及“四类重点对象”安居房建设落实“建新拆旧”政策措施的意见

2018-12-24 15:58:00   来源:县国土资源局 王玉员   点击:

 
 

近日,牟定县国土资源局印发了《关于促进易地扶贫搬迁及四类重点对象安居房建设落实建新拆旧政策措施的意见》(牟国土资发〔201735,以下简称《意见》),为了便于各乡镇、各有关部门更好的理解和领会《意见》有关内容,促进建新拆旧工作落实,现就《意见》出台的背景、意义和主要内容等解读如下。

一、背景和意义

出台《意见》,推进易地扶贫搬迁及四类重点对象安居房建设落实建新拆旧政策措施是省、州、县党委、政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,以及习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神,是关系广大农村群众住房安全问题的民生工程,是同步全面提升农村人居环境、改善村庄落后面貌的重要途径,是决胜全面小康大局,着眼于增进民生福祉、保障农民群众生命财产安全作出的重大决策部署,为认真贯彻落实中央和省州农村危房改造决策部署,切实改善农村人居环境,实现人居零危房总体目标,助力决战决胜脱贫攻坚。

二、主要政策要点

(一)实施对象

1.易地扶贫搬迁对象。

2.全县建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭4类重点对象,经鉴定为CD级危房并录入云南省脱贫攻坚4类重点对象危房电子信息系统的农户。

(二)工作原则

1.属地管理。各村(社区)作为建新拆旧责任主体,负责调查摸底、方案制定、组织实施等工作。

2.部门联动。乡(镇)政府、国土、住建、综合执法、林业等部门切实履行相关法律主体责任,协调联动、形成合力、整体推进。

3.突出重点。各村(社区)摸清底数,分类建立统计台帐,区分重点区域分步实施。

4.依法推进。建新拆旧政策落实采取摸底核实、自行拆除、强制拆除和土地复垦四个阶段。逾期未落实建新拆旧的,由乡(镇)人民政府拆违办依法组织拆除复垦。

(三)政策解读。

农村宅基地,是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》,坚决贯彻一户一宅的法律规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过省(区、市)规定的标准。农村村民建住宅需要使用宅基地的,须要完成以下程序:申请、现场勘查、填申请表、村委会审查、审核上报、审批、放样、验收发证。

农村宅基地使用权的享有是与集体经济组织成员的资格联系在一起的,在一定程度上具有福利性质和社会保障的功能。因此,宅基地使用权具有以下几个特点:

第一,宅基地使用权的主体为集体经济组织成员。

第二,宅基地使用权的用途具有限制性。

第三,宅基地使用权具有福利性和无期限性。

因此农村宅基地上房屋转让应遵循以下原则:

1.对农村本集体经济组织成员之间农村房屋转让合同应认定有效。对农村本集体经济组织成员与城镇居民之间的房屋转让合同应认定无效。

2.宅基地使用权连同房屋所有权转移应符合一定条件:(1)履行相关审批手续。(2)受让人主体资格应受限制,使用权主体应是该农业集体经济组织成员,或与成员有直系亲属等身份或其他规定的身份。(3)转让后原则上仍遵循一户一宅

易地扶贫搬迁和安居房建设,是新一轮脱贫攻坚的标志性工程,也是中国特色开发式扶贫的一个重要创举,党中央、国务院把易地扶贫搬迁和安居房建设作为脱贫攻坚的头等大事和重中之重”,实施了一系列行之有效的政策举措,易地扶贫搬迁和安居房建设已成为新时期贫困地区挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根”,“从源头斩断贫困之根的治本之策,在推动减贫脱贫中发挥了不可替代的作用。而因为国家耕地资源的不断减少,人口不断增长,从长远来看,规范农村宅基地管理,落实建新拆旧政策,节约集约用地才更加利国利民。

 

 
 
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